P.I.R.D.T.
Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial
a) Objetivo General:
Apoyar a comunidades rurales pobres para potenciar su desarrollo productivo y social sostenible, a partir de una gestión participativa territorial y el mejoramiento de acceso, calidad y uso de servicios de infraestructura en las regiones de Coquimbo, Maule, Bío Bío, La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos. Los servicios de infraestructura que considera el programa consisten en:
- Agua Potable (agua para bebida y procesos productivos).
- Saneamiento (evacuación y tratamiento de aguas servidas domiciliarias).
- Electrificación (domiciliaria y productiva).
- Conectividad (caminos, pasarelas y puentes).
- Telecomunicaciones (Infraestructura y tecnología de información y comunicaciones).
Cualquier otro tipo de infraestructura requerida por los territorios será atendida con otros programas, instrumentos y fuentes del gobierno que operen en las regiones.
b) Objetivos específicos:
- Apoyar la sustentabilidad del territorio (en sus elementos económicos, productivos, sociales y ambientales) en localidades rurales pobres.
- Potenciar la participación de las instituciones locales (público- privadas) en la identificación de la demanda, en la toma de decisiones y en el monitoreo de la provisión de los servicios de infraestructura.
- Mejorar la articulación, convergencia, focalización de intervenciones locales, con una visión territorial.
- Fomentar la generación de microempresas locales, que se hagan cargo de la ejecución y administración de los servicios de infraestructura.
- Promover la eficiencia en los modelos de planificación, suministro y gestión de servicios de infraestructura.
- Además, el programa proveerá una base para implementar reformas institucionales de largo plazo sobre los procedimientos en que los servicios de infraestructura rural son planificados, financiados y entregados a su operación regular en el país.
De acuerdo a lo anterior, el Programa de Infraestructura Rural está diseñado para operar en el plano institucional apoyando el cruce de la acción sectorial con la territorial, con liderazgos provenientes de los gobiernos regionales y autoridades regionales.
El programa plantea un diseño tipo, como estándar mínimo, a ser desarrollado y se adaptada a manera de gobernabilidad regional. En este sentido, posee la flexibilidad para integrar y/o integrarse a procesos de planificación territorial.
c) Población Objetivo:
El programa centra sus esfuerzos en comunidades rurales que poseen una media a baja concentración poblacional, que no tienen cubierta su demanda en infraestructura y pueden dar sustentación de la misma, a través de un dinamismo productivo medio a alto. Los sectores rurales que no alcanzan un nivel medio de dinamismo productivo son abordados, en su mayoría, por instrumentos públicos de carácter social.
2.Ejecución del Programa
El programa se desarrollará a través de tres componentes:
- Componente 1: Planes Marco de Desarrollo Territorial (incluye la formulación de PMDT más la identificación de la cartera asociada)
- Componente 2: Inversiones en Infraestructura Rural y los estudios de preinversión
- Componente 3: Fortalecimiento de la Institucionalidad involucrada
Para la puesta en marcha del programa se cuenta con 8 pasos críticos, que se deberán seguir en cada uno de los territorios designados a nivel regional. Cada una de estas etapas se encuentra integrada a uno de los componentes antes descritos:
Componente 1: Planificación Territorial Participativa
Instalación del Programa:
1. Definición de territorios o localidades a intervenir (preparar mapa e indicadores para seleccionar territorios a intervenir).
2. Validación técnica y participativa de los territorios identificados (pacto entre el sector público y la comunidad).
Construcción de PMDT:
3. Evaluación de la oferta de inversión en infraestructura y fomento productivo:
- análisis de la cartera de inversión pública presentada para el próximo proceso presupuestario,
- propuesta de cartera de inversión para los territorios y áreas focalizadas de intervención ya concordados,
- identificación de fuentes de inversión por tipo de beneficio (Fosis, Orígenes, Chile Solidario, fondos municipales, entre otros).
4. Elaboración de los PMDT:
- evaluación social y línea base en infraestructura y actividad productiva por territorio,
- determinación de la demanda e identificación de los negocios del territorio con la comunidad y mesa público- privada del territorio,
- formulación de cartera de proyectos articulada entre inversión en infraestructura y fomento productiva
5. Validación de los PMDT ante el sector político regional, funcionarios municipales relacionados, comunidad y agentes territoriales involucrados.
Componente 2: Inversión en Infraestructura Rural
Gestión de los PMDT 6. Ejecución de la inversión en infraestructura y estudios de preinversión (según tipologías de proyectos). Incluye gestión en los procesos de evaluación técnico económica, administrativos y legales de las iniciativas de inversión.
Componente 3: Desarrollo Institucional
7. Instalar capacidades y el modelo de gestión local de las inversiones/servicios:
- apoyo técnico a los usuarios en la puesta en marcha del proyecto,
- generación de capacidades en la comunidad para la administración de la inversión,
- capacitación en técnicas de asociación de la comunidad,
- apoyo a las iniciativas de emprendimiento productivo (articulación público- privado)
8. Seguimiento, evaluación y actualización de los PMDT del programa por territorio y regiones.
Para la realización del programa se contará con la constitución de equipos de trabajo en las regiones y territorios, la capacitación del personal y la instalación de un sistema de monitoreo y evaluación.
